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近日，重庆市第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议表决通过《重庆火锅产业发展促进条例》，将于今年5月1日起施行。作为全国首部火锅产业地方性法规，这部条例的出台，为地方特色产业在法治轨道上实现提档升级提供了又一实践样本。
重庆为火锅产业立法，意在破解“大而不强”的痛点。当前，虽然重庆火锅全产业链产值已超过3400亿元，但龙头企业带动不足、供应链体系不完善、标准化水平有待提升等问题依然存在。此次立法呈现鲜明的全产业链思维，将目光投向原料供应、生产加工、冷链物流、市场销售的完整链条，系统构建火锅产业标准体系、品牌体系和生态体系。这种全链思维，正是要将分散的产业优势转化为系统性竞争力，推动火锅产业从“自发生长”走向规范引领，从规模扩张迈向质量效益。
当特色产业遇到成长烦恼，法治成为破题的关键抓手。过去，各地发展特色产业多依赖资源禀赋、区位优势或阶段性政策优惠，竞争手段相对单一。如今，除了重庆外，江苏、浙江等地也在积极探索特色产业法治化路径。这些实践表明，地方特色产业的竞争已从市场层面的较量，延伸至制度供给能力的比拼。通过立法明确产业定位、整合资源要素、规范市场秩序、固化扶持政策，成为各地塑造区域经济竞争力的重要手段。谁能率先以法治化手段为产业搭建稳定框架，谁就能在吸引投资、集聚要素上占得先机。
更深层看，为特色产业立法，本质上是在为市场经济的健康发展“立规矩”。好的法规不是设置壁垒，而是搭建舞台；不是限制创新，而是为创新提供稳定预期。当经营主体知道自己的边界在哪里、政府的支持政策是什么、行业的发展方向往何处去，投资决策、技术研发、品牌建设便有了长远规划的制度基础。这也正是法治作为最优营商环境的生动体现。
当然，法规制度的生命力在于执行。条例的出台只是第一步，如何将纸面上的制度转化为实实在在的产业竞争力，如何在实践中不断完善配套措施，仍需各方持续努力。从立法到施法，从制度设计到治理效能，还需要一套完整的落实机制来支撑。当法治的温度与产业的厚度真正融合，地方特色产业的高质量发展之路才能越走越宽。
经济日报记者吴陆牧于重庆
2026年4月5日
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