3月13日，中国公共关系协会与中国外商投资企业协会联合举办了2026年全国两会精神宣介会。会上，国家发展改革委政策研究室副主任高世杰表示，中国经济具备全球稀缺的稳定性、长期成长的必然性、主动分享机遇的开放性，与中国同行就是与机遇同行。商务部外国投资管理司副司长王亚表示，中国当前正着力塑造吸引外资新优势，外资企业在华发展迎来超大规模市场、创新生态、开放高地三大新机遇。

释放政策红利 塑造发展新优势

2026年是“十五五”开局之年，扎实做好经济工作意义重大。

高世杰介绍，国家发展改革委将重点从八方面发力：着力释放内需潜力，制定扩大内需战略方案，实施提振消费行动，召开服务业大会，完善民企参与重大项目机制；推动创新赋能，加大基础研究投入，用好创业投资基金，实施“人工智能+”行动发展新质生产力；强化改革牵引，出台全国统一大市场建设方案与条例，优化招商考核机制，健全民营经济服务体系；扩大高水平对外开放，高质量共建“一带一路”，实施新版外商投资产业目录，扩大多领域开放试点；推进城乡区域协调发展，巩固三大区域动力源作用，高质量推进海南自贸港封关运作；保障和改善民生，实施稳岗行动，研究应对人工智能对就业影响，推进公共服务均等化与银发经济发展；推进节能降碳，建立能耗向碳排放双控转型机制，推进污染防治与生态优化；强化安全保障，实施粮食产能提升行动，加强能源等资源安全保障，筑牢产业链供应链安全防线。

王亚介绍，商务部在“十五五”时期更大力度吸引和利用外资的重点工作，将以三大举措塑造引资新优势。一是引资提质，聚焦新质生产力发展，落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资投向先进制造业、现代服务业和中西部、东北地区，同时以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，推动更多项目落地见效。二是政策加力，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，落实境外投资者已分配利润直接投资税收抵免政策，该政策可与递延纳税政策叠加享受；支持外资企业加快本地化生产，参与上下游配套协作。三是保障升级，全面落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购，不断完善沟通交流机制，依法保护外资企业合法权益。

聚焦新兴产业 激发民企活力

在谈及“十五五”时期扶持六大新兴产业和六大未来产业的相关政策时，高世杰表示，国家将统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代化服务业深度融合，因地制宜建设战略性产业集群，在集成电路、卫星互联网等领域谋划重大项目，实施新技术新产品新场景应用示范行动，推动新兴产业规模化发展；同时构建未来产业全链条培育体系，开展重点细分赛道创新任务揭榜挂帅，强化基础研究和颠覆性技术布局。

针对如何激发民营企业参与“十五五”规划积极性，高世杰表示，国家将一如既往地鼓励和支持民营企业参与国家重大战略，深入实施促进民间投资发展的若干措施，完善民营企业参与重大项目建设的长效机制。同时，还将汇聚各方力量，加快培育壮大新兴产业和未来产业，开展未来产业重点细分赛道创新任务的揭榜挂帅，推动相关领域技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设。健全多层次常态化沟通交流和问题解决的机制，广泛听取意见建议，共同推动“十五五”时期科技自主创新，产业蓬勃发展，加快发展新质生产力。

优化营商环境 共享发展新机遇

在回应服务业市场开放相关政策时，王亚表示，中国主动对接国际高标准经贸规则、推进制度型开放，下一步，除了之前介绍的服务业领域开放试点工作以外，还将在对跨境服务贸易负面清单实施情况评估基础上研究优化负面清单，完善相应管理制度。对于外资企业普遍关心的“准入又准营”问题，已经采取了一系列举措，包括会同相关部门全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，严肃处理针对外资企业的差别待遇或歧视待遇等。将继续采取措施，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面做到法律适用上一致、地位待遇上平等。

中国是全球最大消费市场，“十五五”规划提出进一步提振消费潜力，今年政府工作报告强调将稳外资与扩大内需、提振消费相贯通。高世杰介绍，中国将从优化供给结构（补齐服务业短板、升级传统产业、壮大新兴产业，鼓励外企参与产业创新）、扩大国内需求（落实提振消费行动，出台财政金融促内需政策，制定增收计划）、畅通国内大循环（深化重点领域改革，破除卡点堵点，完善市场制度规则、维护公平秩序，健全外商投资服务保障体系）三方面建强全国统一大市场，助外企分享消费红利。

国家发展改革委搭建民营经济发展综合服务平台与体系，常态化沟通以解决民企诉求；商务部持续完善外资企业交流机制，今年将通过外资企业圆桌会、“服务保障进外企”、问题诉求收集办理系统及日常交流等方式，持续解决企业诉求，依法保护外资企业合法权益。

与会中外企业界代表表示，本次宣介会释放的政策信息振奋人心，激励企业融入中国“十五五”发展，依托中国超大规模市场与创新生态优势，明确定位、深耕市场、共享机遇。中国公共关系协会与中国外商投资企业协会相关负责人表示，将持续发挥桥梁作用，共建交流平台，为中外企业提供更优质服务。（中国经济网记者杨秀峰）